当地时间19日上午，国务院总理李克强在巴西利亚总统府同巴西总统罗塞夫举行会谈，就推进中巴产能合作达成共识，决定启动横跨南美洲大陆的“两洋铁路”可行性研究。
这场历时近一个半小时的正式会谈成果斐然。据李克强在会后透露，双方共同见证了诸多协议的签署，总金额达到了270亿美元。同时，中巴两国当天还签署了未来5年共同行动计划。
“中国铁路成功的范例也促使南美诸国下决心发展铁路。目前，这些国家铁路装备亟须更新换代、铁路线路需要升级拓展，中国的经验和设计施工运营队伍正是这些国家最理想的选择。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章表示。
启动可行性研究
《期待中国新丝绸之路延伸到拉美》——秘鲁当地媒体以此为题报道称，李克强此次访拉美最值得期待的就是将为“通向拉美的新丝路”——两洋铁路打下基础。
据悉，计划中的两洋铁路从巴西到秘鲁，是连接太平洋岸及大西洋岸的首个拉美铁路建设项目。不少专家预计，铁路建成后将对推动南美洲一体化有重大意义，同时也会极大拉动巴西、秘鲁的经济发展。
据了解，两洋铁路是指连接太平洋及大西洋的一个铁路项目，将连接巴西和秘鲁，横跨南美洲大陆，总长约5000公里，其中2000公里铁路线基本是既有线路，需要新建大约3000公里铁路，并且需要经过安第斯山脉。据初步估算，这一项目的预算可能高达600亿美元。
有拉美学者表示，南美国家的想法与中国不谋而合，要致富，先修路。巴西官员也称，两洋铁路的启动会让中巴关系更上一层楼。
“我们将共同进行可行性研究，铁路将穿越巴西，从秘鲁的港口连接太平洋和大西洋。巴方将邀请中国公司参加工程建设，建成后将成为一条巴西通往亚洲的便捷通道，缩短距离、降低成本。”罗塞夫表示。
秘鲁国立圣马尔科斯大学经济研究院院长卡诺斯·阿基诺接受记者采访时称，这将是一项跨世纪的伟大工程。项目完工以后，中国可以直接从巴西、秘鲁等国家运送铁矿石、大豆等原材料，而不需要再经过巴拿马运河。巴西里约州国际关系局局长佩德罗接受记者采访时也称，中巴关系发展迅猛，他希望巴西能够从中国学习更多的基建经验，欢迎中国公司投资到巴西的基础设施建设中来。
事实上，两洋铁路项目并非近期提出。国家主席习近平2014年7月16日在会见秘鲁总统时，中国、秘鲁、巴西三国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表过声明。4个月后，习近平在布里斯班会见罗塞夫时，就两洋铁路建设达成共识。
“我相信在三国政府领导人的大力推动下，这条铁路能够早日进入实质性进展阶段。”前驻巴西大使陈笃庆表示。
拉动双边投资
两洋铁路对拉美来说意义重大，不仅能使拉美沿海与内陆地区经贸得以连通，也将使亚太地区的经贸往来更为便利。
“跨洋铁路的项目非常宏大，必将是中国在海外一项大规模的基础设施建设项目。中国企业可以广泛参与到两洋铁路的建设，比如工程的建设参与、成套设备的出口、相关产业的贸易、劳务输出等。”浙江外国语学院拉丁美洲研究所副所长唐俊接受记者采访时说。
对于两洋铁路将带来的改变，不只影响了拉美国家，更有利于提升中拉经贸关系。
有分析人士指出，两洋铁路可以打破目前美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位。通过这一线路，中国从巴西进口原材料的运输通道将得到优化，而中国向拉美国家的出口也将降低成本。
“巴西是在大西洋沿岸，出海口主要是在大西洋，我们从巴西买的东西要经过好望角或者巴拿马运河才能到中国来。如果能够把巴西中部地区生产的矿产品和大豆、玉米通过太平洋沿岸到秘鲁的港口直接运到中国和亚洲来那就方便了很多，建成后不光对巴西农产品、矿产品出口亚洲有利，还会促进巴西铁路沿线腹地以及秘鲁的经济发展，对拉美国家的互联互通有很大作用。”陈笃庆表示。
此外，铁路网基建对拉美国家自身的经济发展有重要意义，中国也可以输出铁道设备与技术，提振本国的出口贸易。拉美地区各类物产丰富，矿产资源、农产品等，都在世界贸易中占有重要地位。同时，日益跃升的中国经济同拉美国家之间的贸易联系也越来越紧密。
近年来，中国与拉美双边经贸合作有很长足的发展。中国已经连续6年成为巴西的最大贸易伙伴，同时也是智利和秘鲁的第一大贸易伙伴，是哥伦比亚的第二大贸易伙伴。
据中国海关统计，2014年中拉贸易额为2636亿美元，同比增长0.8%。中国与拉美和加勒比国家双向投资和承包工程的规模也不断扩大，特别是中国对拉美的投资增长比较快。截至2014年底，中国对拉美的直接投资存量989亿美元，累计在拉美工程承包实际完成营业额676亿美元。
根据巴西方面的统计数字，2001年至2013年期间，中国和巴西之间的双边贸易扩大了12倍。自2009年以来，中国已成为巴西的最大贸易伙伴。双边贸易总额从2003年的65亿美元升至2013年的833亿美元，而中拉双边贸易总额2000年为100亿美元，2012年达2555亿美元。
不仅如此，拉美地区也逐渐成为中国对外直接投资的重要地区。
商务部数据显示，2014年我国企业对拉美地区直接投资128.5亿美元，占我国对外直接投资总额的12.5%。而很长一段时间以来，吸引中国投资也一直是巴西的目标。作为拉美最大的经济体，巴西决心在奥运会召开前改变公路、铁路、机场和港口破旧的面貌。来自中国的投资则将覆盖交通、能源等多个领域，为巴西解决忧虑。
此外，在对外投资领域，主要分布在租赁和商业服务业、能源资源等行业。在对外承包工程领域则主要分布在交通、住房建设、能源、通信等行业。官方数据显示，截至2014年底，中国累计在拉美和加勒比国家新签工程承包额超过1100亿美元，项目涉及天然气、管道、电站、公路、港口、铁路等基础设施领域。
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